林毅夫：2022年新局面中国经济的未来与应战

liukang20242天前吃瓜始末82

来历：定见首领

　　定见首领丨林毅夫（北京大学国家开展研究院声誉院长）

　　题记：2022年1月19日，由中信出书集团、北大国发院、北大新结构经济学研究院、中信读书会一起主办的“北大国发院承泽讲堂暨中信读书会”线上举行。本文依据北大新结构经济学研究院院长、国发院声誉院长、南南合作与开展学院院长林毅夫教授的主题讲演收拾。

　　十分感谢可以作为《我国经济的远景》《论我国经济的开展》这两本书的作者来参与今日举行的“2022新局面，我国经济的未来与应战”论坛。

　　2022年是我国完结了榜首个百年方针，完结了全面建成小康社会，迈向第二个百年方针新征途的榜首年，也是二十大行将举行的一年。在这个大布景之下，我想借此时机，结合这两本书的观念，谈谈我国未来经济开展的应战、时机，以及应对之策。

　　时刻所限，我首要谈三个观念。

　　榜首，本年和未来适当长一段时刻，我国经济的外部环境会充溢应战。

　　本年，新冠肺炎疫情进入第三年，国际或许会呈现一个分解。

　　关于兴旺国家和区域，如美国、欧洲，其疫苗接种率现已很高，而且有不少人得过新冠肺炎，有了天然免疫力。因而，很或许从本年下半年开端，新冠肺炎在这些兴旺国家就变成“大号流感”，这些国家的出产日子将会康复，经济也将随之复苏。

　　关于许多开展我国家而言，疫苗普及率十分低，这些国家的疫情或许仍是一波未平一波又起，给出产日子带来巨大应战，不少开展我国家的经济或许因而而持续阑珊。

　　假如兴旺国家的出产日子康复正常，对我国的依托就会削减。因而像2021年那种出口大幅添加的景象或许不会再呈现。开展我国家则或许还受制于疫情冲击，出产日子、收入、工作难以康复，进口量难以添加，乃至或许削减。因而，2022年我国出口增加下滑的概率加大。

　　总的来说，2022年，我国的外需或许会适当疲软，外需的削减天然会对我国经济发生影响。

　　一起，国际仍处于百年未有之大变局中。百年未有之大变局发生的一个首要原因是，美国在20世纪是国际榜首大经济体、榜首强国，主导整个20世纪的国际政治经济格式，但在2014年，我国依照购买力平价核算的经济总量超越美国，跟着我国的国际影响力逐步上升，美国就想使用其科技、军事、意识形态等方面的霸权来阻挠我国的开展。

　　从特朗普政府开端的那些卡我国脖子的方针，以及在中美交易方面制作各种妨碍的方针，在美国现已成为两党一致。在可见的未来，这种景象不会缓解。

　　不仅如此，美国还或许以意识形态划界，组成“民主同盟”“反华同盟”，不扫除像澳大利亚、立陶宛那样以意识形态为原因来干涉正常经贸来往的景象在未来有或许此伏彼起。

　　上述景象在本年和未来适当长一段时刻或许会持续，咱们有必要有打“持久战”的心理准备。

　　第二，本年和未来适当长一段时刻内，坚持较高的经济增速是政治，是全局。

　　首要，本年是“政治年”，党的“二十大”要举行。假如依照我前面的剖析，美国或许会走出新冠疫情，开端进入复苏。在美国复苏时，很或许呈现一两年5%左右的经济增加速度。假如到时我国的经济增速接连几个季度乃至全年低于美国，懂经济的人好了解，这是美国经济的复苏罢了，不是常态。相比之下，我国早在2020年就现已控制住疫情，2021年就开端复苏，复苏时刻早于美国，经济也将早于美国从复苏期的高增速转为惯例期的增速，是很正常的现象。可是或许会引起一些不明白经济规律的人的过度解读，从而影响国际国内对我国经济开展的决心。

　　咱们要应对这种或许性，最好是仍坚持比较高速的经济增加，防止非正常解读带来的晦气影响。

　　其次，应对百年未有之大变局，我国提出构建新开展格式。新开展格式有两部分，一是以国内大循环为主体，二是国内国际双循环相互促进。国内大循环的主体位置决议于两点：一是咱们国内经济体量的巨细，二是服务业在我国经济中占比的凹凸。

　　制作业规划经济很大，国内经济体量越大出产出来的产品在国内消化的部分也便是国内循环的比重就越高。现代服务业，特别日子服务业，许多是不行交易，服务业的占比越高，国内循环的比重也会越高。这两者都是经济规律。

　　不论是要扩展经济的体量，仍是要进步服务业占比，都需求依托收入水平的不断进步。要构建以国内循环为主体，进步收入水平，以扩展经济体量和进步服务业占比是要害。增加得越快，收入水平进步得越快，经济体量就增加得越快，一起服务业占比也进步得越快。这样，国内大循环的主体位置就会越强、越巩固。所以，从构建新开展格式的需求来讲，也有必要坚持经济比较快的增加。

　　再次，怎么驾御百年未有之大变局？如前所述，百年未有之大变局的发生，适当大的原因是在整个20世纪具有国际榜首大经济体、榜首大强国位置的美国在2014年经济规划被我国超越，美国有失落感，所以，采纳了各种办法来围堵我国，想按捺我国的开展。奥巴马年代就开端提出“重返亚太”，把美国的军事力气从地中海、中东布置到东亚来，所谓“项庄舞剑，意在沛公”。接着，特朗普建议交易战、科技战，现在拜登基本是“亦步亦趋”，乃至有时分还肆无忌惮，比方组织民主同盟等来围堵我国。这种景象，在国际上被称为“修昔底德圈套”，指的是守成大国和新式大国之间的位置交换很简单引起两国之间的种种冲突，给国际带来许多不确定性。这便是百年未有之大变局，

　　大变局什么时分会完毕？我个人的观点是，大约只需当我国的人均GDP到达美国人均GDP一半的时分。原因如下：

　　榜首个原因，到那时，我国内部收入水平比较高的区域，北京、天津、上海以及东部滨海五省（山东、江苏、浙江、福建、广东），这三市五省的总人口4亿多，人均GDP大约会和美国到达同一水平。美国人口现在3亿多，到时会逐步挨近4亿。因而，二者体量适当，人均GDP也适当。人均GDP代表均匀劳动出产率，代表均匀工业技术水平，阐明到那时这三市五省的工业技术水平跟美国相同高，意味着美国就丧失了现在这些可以卡咱们脖子的技术优势和手法。

　　第二个原因，假如到那时我国的人均GDP是美国的一半，我国人口是美国的4倍，我国的经济整体量就将是美国的两倍。美国再不快乐也无法改动这个现实。

　　第三个原因，我国还具有中西部10亿人口，对应的人均GDP大约只需美国的1/3，应该还可以坚持比较快速的开展。因而，我国的全体开展速度依然比美国快。从2008年开端，全国际30%的商场扩张来自于我国，我信任这样的景象会持续。那时美国那些位居《财富》国际500强的企业假如想持续坚持他们的位置，就不能没有我国的商场，假如失掉了我国的商场，就会退出500强。美国要工作、要经济增加，也相同不能没有我国的商场。咱们知道，国际交易是互惠互利的、是双赢的，可是小经济体所得到的优点远远大于大经济体。到那时，我国的经济体量是美国的两倍，美国从中美交易傍边得到的优点会远比咱们大。因而，美国为了自己国内经济开展的需求，为了坚持其大企业在国际上的领先位置，就不能没有我国商场。

　　在那种情况之下，中美关系和好了，我想，国际就会进入到一个新的政治经济格式。

　　咱们的第二个百年方针，是要到2049年把我国建造成富足、民主、文明、调和、美丽的社会主义现代化强国。当时，我国按购买力平价核算的人均GDP大约是美国的25%，假如依照商场汇率核算，大约是美国的18%。到那时，假如咱们依照购买力平价核算的人均GDP要到达美国的一半，就要求从现在起到2049年咱们均匀每年的经济增加速度傍边人均收入水平的进步有必要比美国高2.5个百分点。美国长期以来人均GDP的增加是2%，我国人口老龄化，人口不增加，人均GDP的增加要比美国高2.5个百分点，意味着咱们从现在到2049年的年均经济增加应该到达4.5%。这样，咱们就能驾御百年未有之大变局。

　　美国想联合其他国家构建所谓“民主同盟”来一起围堵我国，可是其他国家并没有跟美国相同争霸国际的野心，他们关怀的首要仍是要维护自己国内的工作和本国开展。假如我国开展得越快，商场规划添加得越快，其他国家跟我国交易得到的优点就越多。所以，只需我国开展得越快越好，美国想构建所谓“民主同盟”等等的主意就越难完结。因而，这也是咱们化解美国围堵的最好方法。

　　归纳以上几方面，我国坚持比较高的经济增加，是政治，是全局。

　　第三，本年和未来适当长一段时刻，我国仍要按比较优势开展。

　　我国依然有十分巨大的开展潜力，但究竟能开展多快，是由开展思路、开展志愿、开展行动决议的。当然，未来的开展有必要是高质量开展，由于咱们的收入水平现已超越1万美元，而且很或许在“十四五”规划完结的2025年前超越12，535美元的门槛，成为高收入国家。

　　收入水平进步今后，公民对日子质量的要求就会进步，所以，只需高质量开展才干满意公民关于美好日子的希望。

　　怎样才干完结高质量开展？便是要遵从立异、调和、绿色、敞开、同享的新开展理念。在这五个方面中，我以为最重要的是有必要依照比较优势来推进立异。有以下几方面原因：

　　首要，假如企业的技术立异和工业晋级契合比较优势，那么这家企业就会有自生才能，而且假如是在政府的顺水推舟下开展，就会有竞争力。那么，这样的经济是最可持续的。

　　其次，假如经济开展得好、有竞争力，政府的税收会增多。假如企业是依照比较优势来进行立异的话，企业就具有自生才能，就不需求靠政府的维护补助。那么，政府就可以有更大的力气来处理收入的城乡距离、区域距离等问题，使社会更调和。

　　再次，依照比较优势开展的企业有自生才能，办理得好就有竞争力，也就可以盈余。这样的企业就更有志愿采纳可以满意环境规制的出产经营方法，也就可以完结绿色开展。

　　第四，依照比较优势开展，咱们有比较优势的产品就多出产、多出口，没有比较优势的产品就多使用国际商场，就会构成敞开开展的态势。

　　第五，依照比较优势来开展，可以在初度分配的时分完结公正跟功率的一致。这一点我在许多场合证明过。为什么有功率？由于我前面讲过，依照比较优势开展的企业具有最大的竞争力，是功率的体现。为什么是公正？由于依照比较优势开展可以发明最多的工作，让收入较低的集体可以有最大的工作时机，可以同享经济开展的果实。而且，这样的开展可以最快速地堆集本钱，本钱就会从相对缺少变成相对丰厚，劳动力从相对丰厚变成相对缺少，薪酬的增加就会最快。在这种情况之下，收入分配会得到改进。因而，依照比较优势来开展，在一次分配时就可以完结公正与功率的一致。而且，我前面已说到，依照比较优势开展，政府不用去补助没有自生才能的企业，因而就有最大的力气来进行二次分配，照料鳏寡孤独人群、暂时赋闲等弱势人群。别的，依照比较优势开展的企业只需办理得好就能盈余，只需咱们有合理的税收鼓舞方针，企业也会有最大的积极性来进行三次分配，所以可以完结一起富裕，契合同享的理念。

　　在我看来，我国假如可以依照比较优势持续立异开展，未来开展潜力会很大。榜首个原因是我国仍有适当巨大的后来者优势。由于我国依照购买力平价核算的人均GDP在2019年时只需美国的22.6%，适当于德国在1946年跟美国的距离水平，日本在1956年跟美国的距离水平，韩国在1985年跟美国的距离水平。德国从1946到1962，16年间均匀每年的经济增加是9.4%；日本从1956到1972，16年间年均增加是9.6%；韩国从1985到2001，16年间每年经济增加是9.0%。这三国都在9%及以上。当然，这三国那时分没有人口老龄化问题，人口老龄化最大的影响是劳动力不增加，所以，假如扣除劳动力增加的要素再来看：德国从1946到1962年的劳动力增加是每年0.8%，仅靠劳动出产率水平进步的增加是每年8.6%；日本在同一时期的人口增加是1个百分点，靠劳动出产率水平进步的增加也是每年8.6%；韩国在同一时期的人口增加率是0.9%，每年靠劳动出产率水平进步的增加是8.1%。

　　由此可见，到2035年曾经，即便我国面对人口老龄化、劳动力不增加，可是靠劳动出产率水平进步带来的增加，从后来者优势来看，每年应该还有增加8%的潜力。

　　别的，我国还有“换道超车”的优势。德国、日本、韩国在追逐美国的时分并没有新经济，也便是那种以人力本钱投入为主，研制周期特别短的新经济，包含人工智能、互联网、大数据等等。这种新经济的研制首要靠人力本钱，我国是人力本钱大国，咱们具有在新经济范畴换道超车的优势。

　　假如把这些优势都用好，我信任到2035年均匀每年还有8%的增加潜力，只需咱们尽力，可以完结每年6%左右的实际增加；2035年到2050年，咱们靠后来者优势与换道超车优势，每年应该有6%的增加潜力，只需尽力，就可以完结每年4%左右的实际增加。如此一来，就可以完结我前面讲的从现在到2050年，人均GDP年均增加率比美国高2.5个百分点的或许性。

　　这个潜力在哪？怎么发掘？咱们有必要持续坚持党一直讲的准则——开展是处理一切问题的根底和要害。要从“根底和要害”的位置来知道开展的重要性。只需能知道到开展的重要性，就有或许把潜力发掘出来。

　　要想依照比较优势发掘出开展的潜力，一方面有必要有“有用商场”，让企业能依据价格信号去做决议计划；另一方面有必要有“有为政府”，以商场有用为依归，协助企业战胜商场失灵，并经过新的根底设施建造、准则组织等不断完善商场，并用好的财政方针、货币方针来施行逆周期的宏观调控办法，对冲各种周期性的动摇和冲击。

　　整体而言，展望未来，咱们应该首要牢固确立“开展是处理一切问题的根底和要害”，在有用商场和有为政府这“两只手”的一起效果之下，依照咱们的比较优势，充分使用后来者优势，捉住“换道超车”的时机。

　　假如可以做到这些，咱们将不仅可以执行新开展理论，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格式，而且可以驾御百年未有之大变局，到新我国建立100周年时把我国建造成一个富足、民主、文明、调和、美丽的社会主义现代化强国，完结中华民族巨大复兴的方针。

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